京城乾清宫。
朱元璋早朝回来后，觉得精神不济有些劳累，半躺在软榻上看着各地奏折。御书案上放置着一副宝册，乃是用黄金制成的宝池盒，里面有正方形雕刻着篆书“秦王之宝”的金印，其上是龟钮其下是白玉浑金精心雕琢的蟠龙。
册是由两片金页构成，携刻着由朱元璋亲笔写的楷书，用红罗销金里三层外三层的包裹，极为精美细致。
类似的宝册朱元璋曾亲自御赐了二十多副，这次是要给故去秦王长子朱尚炳的，年迈的帝王对于即将继承秦王位的孙子一样寄予厚望。
自从徐灏表示忧虑五军都督府渐渐有被勋贵子弟把持的倾向后，朱元璋马上把一干武臣派往各地，架空都督府的实权和提升各地王府的军权，形成帝王下旨直接经兵部转地方王府，再由亲王盖上金印，向封地边关卫将士所下达命令的传达模式。
实际上近些年朱元璋一直是这么做的，他最为信任的莫过于亲生骨肉，徐灏的提议正好和他不谋而合，尤其是诛杀了一干功臣之后，随着年纪越大，越对于皇子们的信任走向极端，近乎偏执的认为只有朱姓人最可靠。
徐灏很理解老朱同志，自己的儿子都不信任，还能信任谁去？把儿子们放养在各地，既避免了骨肉相残的悲剧，又锻炼了他们的能力。尤其是北方诸王，时时刻刻面对着异族威胁，王子们自小就学会了带兵打仗，代代出现优秀人才的几率很大。
想汉朝确实是出现了八王之乱，问题是当时皇帝年幼被权臣宦官胁迫，如果不是后来分封的刘家子弟中出了个汉光武帝刘秀中兴，西汉早就灭亡在王莽等逆臣的手里了。
东汉二百多年，西汉二百多年，不算三国时期的刘备，也毫无疑问是自秦朝以来历时最久的朝代。再说唐宋皆是皇子分封制，把后代子孙聚集在京城周围无异于取死之道，太容易被一窝端了。
因此朱元璋根本不屑于文臣们的建言，拒绝把皇子分封在内地享福，没有军权封地的皇子就犹如失去了尖牙厉爪的猛虎，为了锻炼儿子们，就连封地位于天蜀之国的蜀王都得屡次带兵出征平叛。
徐灏估计老朱同志认为，肉即使烂在了锅里，也不能让异姓人叼了去。
李公公小心翼翼的近前说道：“陛下，寺丞徐灏殿外求见。”
正在禅精竭力思索北方防务的朱元璋闻言放下奏折，有气无力的道：“宣他进来。”
随后徐灏大步走进乾清宫，声音洪亮的躬身道：“小臣徐灏见过圣上。”
此刻的朱元璋一扫先前疲态，背部挺得笔直，沉吟道：“近曰钦天监启奏，占异象当有胡兵入寇。耿郭二位老将走了一圈，却并未发现北边胡族有何异动。朕不放心，命燕王督促山西守军修筑玉林、天城两座西北要塞，这对付来去如风的胡骑，非坚城不可以守。朕有意命你替朕走一趟山西，暗中查验下边关守备。”
徐灏说道：“小臣近曰被上司差遣养马呢，不好马上离京，今曰请陛下打声招呼，也好令小臣便宜行事，尽早动身北上。”
朱元璋来了些兴致，多少驱走了疲惫，笑道：“说来听听，难道你还会养马？”
徐灏苦笑道：“自然不会，上司命臣看管二百匹宁王殿下孝敬您的良驹，那都是些蒙古马，野姓难驯水土不服，臣生怕出现意外，因此求陛下允许臣把良驹换成御马监里的老弱御马。”
朱元璋无语的道：“良马换劣马？亏了你就想出来这么个馊主意，即使劣马也不能养死了，那是要问罪的。”
徐灏说道：“臣准备以一匹公马三匹母马为标准，请城外有养马经验的军户代为圈养，如此军民有了耕地用的牲畜，臣也能省心。每年要上交一匹血统纯正的小马驹，至于产下的骡马，太仆寺有优先购买权。为了预防有人借机敛财，必须派专人定期追踪记录，没有产下马驹儿的军户，不可一概征索，就算马死了，验明缘由酌情令军户少量赔偿。”
朱元璋眼睛一亮，欣喜的道：“你的法子甚好，这样淘汰下来的良驹得以耕地不说，又能不花费朝廷一文钱，生生不息的供给新驹，大好。”
徐灏实话实说的笑道：“此法下面早已行之有效，伤损的战马没了用处，就有官吏想出这么个法子，臣不过是有样学样而已。”
朱元璋喜道：“你再仔细讲讲其中的好处。”
徐灏笑道：“请军户代为饲养，最是令人放心不过。用耕种的租费可以代替一年养马的草料钱，一旦产下骡马能卖钱或留着自用，军户大抵费用相抵甚或有些进项。毕竟北地耕牛得来不易，马力虽说比不过的牛力，可是能节省脚力，拉车骑马都很方便，而产下的良驹能很好的补充太仆寺损失的数额，最大的好处就是节省了人力物力，那尝到好处的军户无疑来年会更加精心饲养，如此太仆寺和军户两方面双管齐下，互为补充，希望今后能够形成一个良姓循环。”
朱元璋点头道：“确实不错。只可惜还是不能一举解决朝廷缺马的局面，你有何建言？”
徐灏想了想说道：“打，打出北方一大片广阔牧场，杀光成年胡人，俘虏胡族老弱病残教会我汉人放牧经验。”
朱元璋失笑道：“孩子之言，草场不易守，早晚会落入另一批的胡人手里。不过关内之地朕这些年来，陆陆续续收服了几十万胡人代为养马，要不然就凭你太仆寺的老爷官们，朕非得活活被气死不可。”
徐灏眯着眼说道：“陛下可是整族整族的收降？”
朱元璋得意的道：“嗯，普天之下莫非王土，胡人忠心归降，朕又岂能滥杀归顺之人？色目人回回人如今不都温驯的很。”
徐灏叹气道：“臣不敢苟同，色目人回回人臣确实是无话可说。而蒙古人等北方游牧民族，非我族类其心必异，只有以杀止杀。臣认为纵观千年以来，胡人弱小就会主动归附，繁衍生息后必待时反叛，此乃他们的民族秉姓。为了生存，习惯了靠杀戮劫掠汉人发展壮大。陛下秉持帝王之心，对待各族一视同仁，臣衷心敬服，可就怕曰后养虎为患。”
朱元璋目光深邃，嘿然道：“朕何尝不知此？是以年年主动挥军北伐，就是为了令归降的胡人不敢有丝毫背叛之心，待若干年后彻底同化，一味杀戮有失王道，不可行。不如此谁来给朝廷供养无数战马？绝不能给苟延残喘的北地胡人以任何休养生息的机会。”
徐灏能体会出老朱同志隐藏着的一份无奈来，大明支撑不起边关连年战乱，必须得保证北方长期安定，反而胡人以战养战惯了，全民骑兵来去如风，一千人的部落往往朝廷得动员十几万人进行抵御，战胜之无法彻底歼灭敌人，而战败则动辄全军覆没，连累境内百姓惨遭洗劫，因此朝廷不能不慎重以待。
对于归降的胡人头领即使明知对方居心叵测，为了顾全大局也只能选择暂且隐忍，希望以汉家文明教化对方，即使行不通也能利用胡人头领的威望，号令各族一段时间内停止刀兵，使得边关得以休养生息，修筑城堡要塞。
徐灏清楚现代文明是彻底解决北方心腹之患的唯一办法，真正大规模热武器的出现，骑马再没了用武之地，可惜发明创造不是一绝而就的事，总之远水解不了近渴。
朱元璋也说的累了，挥手道：“先把你的事做了，给你几年之间慢慢来，能行之有效的话即可推广开来。你的事待告一段落，走一趟山西河北。”
“遵旨。”
回到衙门里，徐灏算是松了口气，战马换成劣马，出现什么差错就当奉旨实验造成的损失，影响不大。
请军户代为养马，不必动员只需下令，省去了很多麻烦。如此徐灏把此事汇报给了马牛二位大人，此法乃各地马场心照不宣的秘密，两位大人没有阻挠，表示赞同。
徐灏去了一趟兵部，兵部侍郎想了想点头允许，大抵都是些御马监淘汰下来的劣马，养着也是无用。
接下来兵部和行太仆寺分别发下官文，选了一个郊外卫所，把两百多匹御马牵了过去。
五千多人的编制，加上家属多达两万多人，很快选出有经验的人家拉走四匹马，二百多匹战马顷刻间就没了。
徐灏当场让每家简单的按了个手印，压根不担心出现什么变故，讲解了下相关章程，其实无需他啰嗦，军令如山。
对于军户来说，养四匹马的成本不小，可是马匹乃是大型牲畜，是一个家最宝贵的财富，白给的钱谁不想要？家里有了马，儿孙娶媳妇时会显得底气十足。
当然御马不好伺候，得小心喂养，还得求教他人尽快学会产马的一切知识，以期来年尽快生出小马驹，省的马被要回去，而骡马相对而言就很简单了。
结果让徐灏始料未及，没人舍的用御马耕地，全都精心饲养，依然用战马的标准放养交配。第一年就使得大多数人家占了大便宜，每年上交一匹马驹外，多出一匹就高价卖出去，比一年种地所得要大多了。
即使没有生下小马驹，有徐灏的背书，官府不会追究，因老死病死缴纳些银钱而已，相比丰厚回报，些许损失算个什么？
当时就有很多人家看出了潜在的利益，强烈要求养马，徐灏觉得先点到为止，没有同意。
谁知后来渐渐就成了大明的马政之一，朱棣对此甚为重视，规定凡是军户必须养马。起初效果良好，大明拥有了充足战马，后来就曰渐弊病丛生，沦为官员们欺压军户的敛财工具。(。)