例行朝会，民政部、工商部、财税部联合撰写的《人口和土地问题综合调查报告》，放到了大汉帝国皇帝的面前。
从中央朝廷一杆通到乡镇，高效率的政府体系；
琉球学生和内地赶考士子相结合，既忠实执行中央命令，又能和地方实际相联系的官员队伍；
出自汉军和畲汉义军，规模庞大且强有力的警察武装系统；
不征收农税、不征集徭役，只须在乡镇集市和关隘设置税卡，对地主乡绅没有依赖性的工商财政；
县法司坐镇县城，副法司带巡回法庭到各乡镇办案，毫不手软的执行死刑、苦役刑和鞭刑——这五大条件，让大汉的地方统治犹如一张铁网，把它的国土牢牢的罩住，任何潜在的反对势力，都无法在铁网下存身。
有了这样的前提条件，各项工作才能毫无掣阻的开展。
大半年前，地方上最紧要的工作就是赈济战争灾民和战后重建，各级地方官犹如散财童子，把占城、琉球、日本等处运来的粮食，琉球出产的海盐、咸鱼、钢铁工具，大把大把的撒出去，顿时让大汉的统治，在老百姓的心中扎下了根。
到了秋收之后，坚壁清野时污染的水井清掏了，被元军烧毁的房屋重建了，补种的水稻收获了……战后重建告一段落，而随着琉球呢绒棉布纺织工业的全面展开，开发海南岛的进度加快，招募工人和垦荒农民的工作成为了重中之重。
招收人员，首先必须让这些人员有行动自由，而这个时代家庭劳动的奴仆、婢女，都是和东家签了卖身契的，很多租种田地的佃户，也和地主有人身依附关系，在远离海岸的地方，他们被牢牢的绑在了乡村，根本没办法响应招募。
那么必须把奴婢佃户和地主之间的人身依附关系，转变成雇佣关系，让劳动力自由流动，进入市场，这就不可避免的和地主阶级形成了严重冲突。
“皇上实行严刑峻法，以敲扑鞭笞天下，虽然短时间内收效明显，微臣却担心将来为千夫所指”，民政部长郑思肖有一颗仁厚的心，曾经以八罐茶叶买下三佛齐的大片土地，收容出海难民同胞，但在解放奴婢的问题上，他有不同看法。
文天祥闻言深有同感，点头道：“大汉龙兴瀛州，琉球本不毛之地，并无奴仆之说；然而中原故土，缙绅之家奴仆成群，绝非琉球弹丸之地可比。自古以来，得民心者得天下，吾皇所为，怕失了中原豪杰之心啊！以臣之见，佃户之类可以任其自主，家中奴仆婢女，似乎没必要管他。”
文天祥所说，实际上和大宋朝的旧制相差无几，家庭奴仆是卖身给主人的，生产领域则开始从人身依附转向自由雇工，这是宋朝商品经济发达后的必然。
“文大人所言，下官有不同看法，自古以来，民心似铁王法如炉，蒙元灭宋，难道蒙元比宋得民心？”李鹤轩总是迷信严刑峻法，他呵呵冷笑着说：“和咱们争夺民心的，是分天下人为四等，叫汉人做第三等第四等奴隶的蒙元，咱们不需要做的太好，只要比蒙古鞑子好，民心就在我们这边！”
文天祥闻言无话可说，得民心者得天下，这句老话说了上千年，真的如此吗？恐怕不见得，至少，大宋朝深仁厚泽，绝对比动辄屠城、把南方汉人当作四等奴隶的蒙元更加得民心，为什么宋亡于元呢？
侯德富最近和文柳娘感情升温，已到了谈婚论嫁的阶段，见未来老丈人吃瘪，连忙和稀泥：“文大人说的没错，李大人也有道理。民心是要的，实力也重要，咱们需要人力，废除卖身契，才能把婢女变成纺织工人、家仆佃户变成垦荒农民。”
七部二司的官员，以匠户系为一方，支持彻底深入的废除奴隶，以故宋留用官员为一方，建议不要一刀切的废除已经签订的卖身契。
楚风微微笑着，一直没有发话。御前会议上的争论，并非普通的官场倾轧、意气之争，而是地主和资本家，两个阶级的碰撞。
发展工业，是必须走的道路，楚风必须站在资本的一方，但他能不能打倒地主？
不能！
文天祥、陈宜中、陆秀夫，这些儒学大家大忠臣是地主，李庭芝、苏刘义、陈文龙这些抗元名将也是地主，宋末抵抗蒙元入侵的领导阶层，几乎全是地主！要击败横扫欧亚无敌手的蒙元，首先必须团结我们这个民族的一切力量，让每一滴鲜血都洒在对抗外敌的战场上！
所以在内部问题上，楚风总是用赎买、引导的方式进行改革，除非万不得已，否则绝对不用雷霆手段。
“是深化废奴，还是在原地踏步，咱们来听听一位权威的意见。”楚风叫萧平附耳过来，低低的嘱咐几句。
没等多久，“权威”就来了，身上花红柳绿打扮得像少妇，脸上的褶子却暴露了她的年龄。
不用说，这便是皇宫里的管事娘子汤氏，在座的官员们大为吃惊：她又算得哪家的权威呢？
如今的汤大娘，可不比以往了，天天见到皇帝、皇后，心气儿也养得高高的，进这议事大厅，也不怯场，大大方方的向上福了一福：“陛下请汤氏到此，有何吩咐？”
卫士很快给她倒了杯茶，楚风对她笑笑：“嗯，就是让你说说过去在泉州大户人家帮佣，那些奴仆婢女们生活的怎么样，干活有没有干劲儿？”
“嗨，皇上问这个啊，让我说，就是天上地下的差别！”汤大娘走路走得额头冒汗，端起茶盅喝了口，继续说：“以前呐，这家里服侍人的，都是买来的奴婢，任东家打来任东家骂，年轻貌美的婢女，必不能保清白之身。稍微有点不如意，就拿你关小黑屋、饿饭，这还是轻的，遇到狠心的主人家，活活打死的都有！做奴仆的，每月只落得几个零碎钱，一心只想着掏摸主家的钱谷，要不就是拍主人的马屁，从来没有一点心思用在生财、节约、治家上面。
现在，主家不能虐待仆佣，假使某家过于苛刻，则仆佣转投别家，如果仆佣有错，要么按照打的契纸罚款，要么禀官告状。仆佣是按月领钱，干得好拿得多，干得差拿得少，不管厨子还是门子，人人争先、个个上进，只为了主人提拔、多得奖金。”
文天祥一生尽忠国家，并没有多少心思放在奴婢身上，只当自己治家仁厚，便是天下家家如此，听得这些，惊问道：“主家打死婢女？《刑统》云，卖为妾者，最长三年，卖为婢女者，最长十年，并非终身为奴，何得如此凌虐？且主家擅杀佃户、奴婢，于法有罪。”
李鹤轩不知道吃错了什么药，今天是和文天祥卯上了，“律法中，仁宗朝颁发皇佑法，谓佃户奴婢不得私自逃走；哲宗元枯年间规定，地主打死佃客减罪一等，发配邻州；高宗南渡后又改为发配本州。试问文大人，发配本州，从自己家发配到自己家，这是有罪还是无罪？”
文天祥做过江西提刑、湖南提刑，律法知之甚多，李鹤轩说的，真正一点没错：发配本州，对于地主来说，根本就等于没有处罚！
“等等，汤大娘刚才说的，我突然悟出点味道。”楚风脑中灵光一闪：“买为奴婢，一次付给身价钱，之后最多主家给点零花，没有人身自由；雇佣工人，按月拿工钱，有选择的自由。两者的区别，其实就是对人力的一次买断，还是逐步按工期按工量付款。哪一种更合理？”
“显然第二种合理，对主家、佣工都方便！”这一次，文天祥、郑思肖都心悦诚服。
大汉四年，闽西粤东各州废奴婢改雇佣，废良贱制度，普天下百姓尽为公民。
月夜，泉州城西南面的一处小树林，通往官道的小路上，一位荆钗布裙的少女，披头散发跌跌撞撞的奔跑，她的肺里呼吸着空气都觉得刀割般疼痛，她穿着草鞋的脚磨起了水泡，但她仍然咬紧银牙坚持着，拼尽全身力气，向十里外的州城迈步。
“快些，妮儿再快些！到了州城，就得救了！”母亲慈祥的声音，在她脑中鸣响，鼓励着她达到了少女体力的极限。
寂静的夜，身后传来急促的奔跑声，凶恶的犬吠声，少女回头一看，当即惊惶得脸色煞白：黄家的打手家丁，举着明晃晃的火把，牵着凶恶的豺狗，已在身后不到半里远！
“跑啊，我的妮儿，别停下，泉州就在前面！”早已过世的母亲，仍然在为奔向自由的女儿鼓劲，大约在天上，真的有一双眼睛，温柔而焦虑的注视着她吧。
两条腿像灌了铅似的沉重，眼前金星乱冒，每向前迈动一步，大腿肌肉就撕裂般疼痛。少女越发抬不起腿，终于被石块绊倒，悲鸣着再也挣扎不起：“不行了，妮儿不行了，娘啊，原谅我！”
“嘿嘿，叫你跑，叫你跑！”见猎物倒下，后面追赶的狗腿子，桀桀的狂笑起来，领头的人呼哨一声：“弟兄们追上去，黄老爷发话了，这小丫头不识抬举，追上了，过后三天就赏给大家伙乐呵乐呵，再卖到两浙去！”
眼看追兵越来越近，少女从头上摘下了木钗，铁栗木做的钗，尖端被磨得非常锋利，少女将它握在手心，两眼一闭，就向喉咙扎下！
月光下一道乌沉的光华闪动，不偏不倚的击在了少女握钗的手腕上，力道似乎很柔和，却又不可抗拒，少女呀的一声惊叫，尖利的凶器，掉到了七尺以外。
她手脚并用，迅速向那边爬过去，试图捡起木钗再度自杀。
身后，传来一个温柔而有力的女声：“求实不如求生，小妹妹有什么想不开的，非得往那黄泉路上走？”
又有一个青年男子，像是开玩笑，声音里却带着股强烈的自信：“小妹妹，今天遇到我们，就算你犯了天条偷了蟠桃打坏凌霄殿烧了灵芝草，也不用去死啦！”
不知什么时候，两位骑士从官道拐上了小路，王小妮只觉得那位红衣服的女子，比山颠颠上的山茶花还要艳三分，风姿若仙；那位男子面貌不好意思细瞧，只觉得他笑得贼忒兮兮的，两只眼睛比天上的星辰还要明亮。
说话间恶奴们追近了，这深更半夜的，忽然见到两位衣饰华贵、骑着高头大马的青年男女，他们不敢造次，为首之人上前拱手道：“你们是什么人，俺胡德彪，替黄老爷捉拿逃奴，还请两位行个方便！”
逃奴？那对男女互相交换了个眼色，神仙似的女子缓缓开口道：“大汉皇帝圣旨，奴婢一律改为佣工，另许到各州、县、镇衙门登记，出海为农、做工，何来逃奴一说？”
“公子、小姐救命啊！”王妮知道今天被抓回去，就是生不如死了，见到这两位，就如捞到了救命稻草一般，抱着仙女姐姐的腿哭道：“我娘亲就是黄老爷黄鼠狼逼死的，被他抢到家里两年，听人说现在不作兴奴婢了，才想跑到州城去……”
十多号恶奴打手虎视眈眈，仙女姐姐却是浑不在意，骗腿跳下马来，轻轻抚摸着王妮的头发，“不哭、不哭，可怜的孩子，今天受委屈了。”
胡德彪此时定睛细看，只见男女二人所跨骏马，乃是价值千金的大食神驹，所用鞍鞯镶着明珠宝玉，当下起了个贪念，又见月光映在那女子脸上，姿容出尘绝世，更是差点连自己姓什么都忘了。
方才见马儿神骏，还怕他们纵马冲突，现在自己跳下了马，如此良机，错过了真真不是好汉！
胡德彪打定主意，呼哨一声带着人围了上来：“弟兄们，这是拐骗黄老爷家婢女的拐子，拿了去报官呀！”(未完待续，如欲知后事如何，请登陆<a href="http://" target="_blank"></a>，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)