“朕还年轻，相信在朕的统治下，无人敢反，只要有个二十年的时间，这天下绝大多数人将会是汉人或是有一半以上汉人血统！到那时，中原的科技也将会发展到现在世人不敢想象的程度，团结在大仲帝国的旗帜下，才是最佳的选择！”袁耀道。
“陛下，属下有一言！”这时，一向很少开口的杨武拱手道。
“杨武，朕也正想听听你的意见！”袁耀点头微笑道。
“陛下，刘去卑也曾对陛下誓死效忠，但是才过了多久，刚刚得到了匈奴和乌孙国的支持，不也反叛了吗，属下认为，如今天下大定，不妨限制一下王和州牧的权力较好，相信他们也能理解陛下的苦心！！能遇到陛下这样的圣明仁德的明君，已经是他们十世都难修来的福分了！”杨武道。
“杨武，要知道，朕还打算封你为王的！”袁耀笑着拍了拍杨武的肩膀。
“属下情愿永远陪在陛下身边！”杨武立即表明心志。
袁耀闻言心中大是感动，点了点头，对二人说道：“好，朕就听你们的建议！”
郭嘉、杨武欣喜，拱手拜道：“陛下圣明！”
“好了，好了，现在你们两人也学嘴甜了，每天都陛下圣明这几个字挂在嘴边！呵呵！我们还是多用点时来探讨一下具体措施吧！”袁耀笑道。
郭嘉、杨武皆笑。
袁耀命人取来一份最全的地图，摆在了桌面上，三人围着桌子坐了下来。
“奉孝，这份地图有些地方并未得到证明，我想你应早就知道了吧？”袁耀指着地图道。
“是的，陛下！臣早从徐州牧口中得知，陛下乃是曾遇仙人！学有世人所不知道的知识和本事！”郭嘉恭敬的一揖。
杨武早就知道此事，不过闻言，亦是神色一紧，更加恭敬。
袁耀微微笑了一下，各拍了拍两人肩膀，对此事不作辩解，只是示意二人放松。
“奉孝，你说得对，朕也确实在进攻罗马前，就想要好好定义一下全世界的各大州了，不过在攻破罗马前，说此事太早，现在趁着诸将都聚在罗马，正是最适合当众公布这些事的时候！”
“先说世界的格局吧，在安息帝国以南还有埃及国以及非州，在中原的南海以南，除了李典将军发现的一些岛外，还有澳州，在最东方，隔着几万的大海还有北美州和南美州，……以及南极州！”
“这些州，除了非州外，朕不想再拆分成更小的地块了，这也不合适，一大版块势力多了，反而会引起彼此的战争！”
郭嘉听到这里，忽然眼中一亮，似有话说，袁耀停下话，问道：“奉孝？”
郭嘉吸了一口冷气，惊奇道：“陛下，臣忽然想起一个传闻！以前臣无意听到之时并不以为意，现在结合陛下的话，忽然认为此事极有可能！！”
“……？是何事，你不妨先说一下！”袁耀顿时来了兴趣。
“是这样的，陛下，前朝殷商末期时，纣王兵败，曾有十万精锐士卒神秘失踪，后来传闻，此十万殷人东渡大海，应该是逃到了陛下您所说的北美州，臣认为此事极有可能，如果陛下要起州名，北美不如命名为殷州！”郭嘉道。
“啊？竟有这样事？”袁耀震惊，不敢相信。
“陛下，臣不知这十万殷人去了哪了，但是有一条是千真万确的，就是这十万殷人真的失踪了，不但旗帜而且连尸骨都找不到！”郭嘉道。
“唔……，既然如此，我将来自会要去好好探查一番的，不过，殷州这个名字，甚合朕意！夏商周，呵可，殷商的有了，不如就将北非这个也算是世界一大文明中心的地方称之为夏吧！！”袁耀道。
“陛下圣明，夏，商文明已经消失，而我朝是传承的是周文明，陛下此举，合天地之德！”郭嘉喜道。
袁耀得知北美可能有殷人的后代，心情不由兴奋起来，再次看向地图时，目光已然不同。
“埃及及北非命名为夏州，南部命名为非州，南极州冰天雪地，就以极州命名吧，北美州命名为殷州，南美保留一美字，命名为美州！澳州就叫澳州，还有羌族的地盘，就……命名为藏州吧！……，还有司隶州也不应再称了，改司隶州为司州吧！……，北扬州地盘太少，长江以北应归于豫州之中！……，南益州改名为越州吧！”袁耀一举天敲定。
“恭喜陛下，从今以后，大仲分天下为三十二州！！”郭嘉贺道。
“恭喜陛下！！”杨武亦激动抱拳祝贺。
“哦？竟有三十二州吗？”袁耀还真没有细数。
郭嘉立即恭敬细数道：“当然了，华夏文明起于昆仑山，昆仑之水向东有黄河、长江等，沿水而有各州！凉州、雍州、并州、冀州、幽州、司州、兖州、青州、徐州、豫州、益州、越州、荆州、扬州、交州、和州（西域)。这是原属于汉朝的十六大州！”
“又有新成立的平州、安州、庆州、藏州、泰州、南州（印度)、中州（中东)、内州（东欧)、北州（北欧)、西州（西欧)、澳州、夏州、非州、殷州、美州、极州。这是新成立的十六州！”
“所以，大仲帝国共三十二州！”
袁耀鼓掌而笑，道：“好！！奉孝果然大才！！既然天下分定，还有数州未曾封任，你可有合适的推荐？”
“臣不敢，此事还请陛下亲自认定！！”郭嘉立即惶恐道。
“好吧，奉孝，现在你说说你对限制诸王及州牧建议吧？”袁耀点头，封王这种大事，郭嘉一向不愿参与。
郭嘉闻言拱手道：“陛下，臣认为为了防止各州出现贪腐不应以削弱权力为主，毕竟每个地方的长官，如果没有一定的权力，是不可能治理各州郡的，而要限制的关键在任期上！”
“汉末各诸侯之所以坐大，正是因为任期没有限制，任期越长，越与地方势力互相依存，而在其任期内想要查处其过错几乎是不可能的，就算在任期满后，亦会高升，更无人敢得罪，其权势难免滔天！”
“而要改变这种现状，监察及酷刑根本起不了多少作用，臣建议，将州牧定为五年一个任期，期满后强制退休，不得再在朝中再担任任何的官职！五年期满后，下一任的州牧完全不用惧怕前任的势力，可以将因附着在前任身上的各种势力连根颠覆！如此，则无人敢做出违法之事！”