根据上次战争的经验，帝国军上下对制空权决定战争走向的说法深信不疑，在看过查理曼王家陆军是如何被无穷无尽的轰炸一点点逼入绝境之后，他们深信在将来的战争中，掌握天空的那一方才能获得胜利。
不过由于缺乏海战实例，加上海洋环境的特殊性，诸国对空中战舰和浮空要塞以外的飞行兵器是否有能力搜索、发现、攻击、消灭大型水面舰只是抱有疑问的。
这种疑问既来自传统经验，也源于自身技术水平限制。
要在茫茫大海搜寻一条敌舰谈何容易，其中有自身条件因素，还有客观环境因素，比如天气、风向、能见度等等，即便运气很好发现了敌舰，只要对手不是正处于下锚停泊状态，完全可以快速机动转移位置。相对的，由于飞兽或魔法师自身体能限制，他们很难长时间追踪敌舰，并一直将敌舰的位置准确、及时的传递给后方，这就使得敌舰逃脱的概率大幅增加。直到搭载预警雷达的MDS和浮空艇被制造出来为止，如何有效定位敌舰位置依然是困扰各国海军的一个难题。而关于无线电通讯、雷达和搭载平台的相关技术资料、使用情况等等，帝国又高度保密，以至于诸国对此类技术完全一无所知。
受制于信息渠道和情报操作，诸国虽然向当时的亚尔夫海姆防卫军派遣了观察武官，对“电信技术”、“雷达技术”、“战场综合管理系统”等关键性情报也一无所知。他们只看到了要塞碰撞、巨炮对轰的华丽和装甲部队狂飙猛进的拉风，除此之外能让他们眼前一亮也就只剩下伊谢尔伦炮台攻略战中的浮空战舰对决了。
照理说诸国应该将资源向空中战舰倾斜才是，毕竟水面舰船能干的工作，浮空战舰都能干，浮空战舰的工作，水面战舰却未必能承担起来。可浮空战舰有个怎么也绕不过去的问题——贵。
打造一艘浮空巡洋舰的资金足够造两条半相同吨位的水面巡洋舰，建造大帝号的资金更是拿去修建贯通多佛和加莱的海底隧道都还有的找，可以说浮空舰队是比大型水面舰队更凶猛的超级吞金巨兽。在这个领域，根本没有国家敢去和帝国进行造舰竞赛。进行水面主力舰的造舰竞赛就已经是极限了。
思想上的守旧，情报的不对称，财政和国家战略的压力——以上要素相互结合的结果就是诸国的视线完全紧盯在水面主力舰的数量和性能上，对真正至关重要的空中力量完全忽视。
“军团”就更不用说了。
“‘军团’是解决帝国战略困境的最后王牌之一，通过与游击武装的较量，大部分数据已经收集完毕，之后应该会与帝国军正规部队展开各种层级的对抗、协同演练，积累正规作战经验后与新型人工智能相结合，进行体系化量产，等到积累到足够数量后，接下来就是全面出击了。”
用手指在桌面上画出速记符号陈述出这些话后，罗兰停顿了一下，继续写到:
“所谓的军备竞赛，所谓的国际协调，其实都是为了掩护‘军团’而释放的烟花。”
“他们就不怕这个情况泄露出去?”
“泄露?用什么方式方法去泄漏?”
如果是电信技术发达的世界，就算是个人多少也能利用情报产生一些影响。可如今在帝国的控制下，传播速度慢的情报，影响力薄弱的情报，在产生足够的力量之前就被消灭了。
当然，也可以尝试给诸国代表团写信。但先不说要如何突破帝国的层层设防，送进“语言之塔”（送去诸国使馆或诸国首都面对同样的问题，还增加了来回行程和变数），即便历经千难万险送到诸国特使手中，那些出身名门的贵族又会如何看待连家纹封蜡都没有的信件呢?
——如果再早一点，或者再晚一点召开共同会议……现在这个时间点实在是太微妙，太不利了。
罗兰差点苦笑出声，一旁的法芙娜也是无可奈何的模样。
如果是更早一些，诸国还在研究评估上一场战争中防卫军使用的战略战术和各种武器的实战表现时，敦促帝国开放“电信技术专利”，将诸国对相关战例分析中缺少的至关重要的碎片补上，如梦初醒的诸国必然会合力要求帝国开放电信技术的相关专利；如果更晚一些，那么诸国自身对电信技术的摸索已经获得相当程度进展，对电信技术的真正价值有所体悟，他们一样会同心协力对帝国施压，可如今这个时间点……
对帝国的紧张感也好，对电信技术的重要性认知也好，都没有满足能达成“典范转移”的需求范围。书信至上主义在各国上层根深蒂固，还无法走出实验室的电信技术根本无法撼动旧的典范。
不管是情报操作还是继续封锁电信技术专利，如今都是最好的时间点。
“可是，不管怎么说‘军团’的情报——”
“‘那只是用于治安战的兵器’、‘生产数量有限’、‘如果不相信可以进行检查’、‘为了展现诚意，我方愿意将限制生产和装备的相关条文写入裁军协议’——帝国大可以这么说，并且十分真诚的在相关条约上签字画押，之后再用别的方法绕开这些限制。”
破坏条约是十分严重的罪名，但绕开条约的限制并不是。
“可以运用的策略有两个，一个是‘标准化生产’，另一个是数量不变，但将其中的一些份额空出来，给新型‘军团’。”
以“维修消耗”和“仓储备件”的名义生产“军团”的零配件，在战时迅速组装后投入战场——这其实是帝国已经在干的事情。这种做法的好处在于其隐蔽性好，即便被人揭发，也大可以用“这些都是备用零件”来糊弄过去。除非掌握相关生产手续、所有的生产厂家和存储点，还有备件的总量，人们才能掌握全貌。只发现一两个存储点和生产厂根本无法充当证据。
关于利用份额，是帝国军正在摸索推进的备案。
计划分为两个部分。
第一部分是通过“国民战斗机计划”完善新型人工智能和次世代“军团”机种。废弃已经装备的“军团”，代之以新机型。这些新机型就好比“教导队”之类的军官种子部队，一旦进入战时，大量生产组建的“军团”便是其麾下的士兵，加上战术数据链的战力倍增效应，“军团”在极短时间内即可扩充数千甚至数万倍规模。
第二部分是将生产工厂本身变成“军团”，也就是所谓的“自动生产型”，无需考虑装甲、火力、机动，以无人工厂的形式在战线后方持续生产、维修各种机型“军团”。按照发展规划，后期的“自动生产型”也将设计成标准模块化结构，这就意味着只要有合适的场地和足够数量的“后勤辅助型”跟相关器材，“自动生产型”可以遍地开花，随着战线的推进不断前移，进而缩短补给线。同时随着战术数据链运用的深入和升级，未来可能出现可以根据前线反馈的数据，“自动生产型”自行改良现有机种，甚至自行设计、生产新机种。
将以上计划全部结合起来，这才是帝国二十年内关于“军团”的生产、装备的规划全貌。
罗兰当然不可能知道计划的细节和相关资料，但“军团”的存在，帝国方面竭力遮掩“军团”的动向，从“沙拉曼达II”上获得的部分资料，最重要的是帝国的最终目标和“效率至上”的思考方式都早已为人知晓，将以上要素结合起来，推测出帝国方面的大致轮廓其实并不难。
“光是用想的都觉得毛骨悚然了。”
“可那毕竟只是我们的推测和想象，光靠这些，不要说拿去充当对帝国施加压力的题材，就连说服诸国特使都做不到。再加上拉普兰中立化提案造成的诸国联盟内部的对立……”
罗兰收起苦笑，没有任何表情的面孔眺望着窗外耸立的巨大建筑，手指快速写到:
“暂且静观其变。”
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“罗兰暂时还不会出牌。”
李林敲打着桌面，尼德霍格上前将已经签名完毕的文件收走。
“是因为时间点和缺少证据的关系吗?”
“那些不是主因。最根本的原因是经历过查理曼和教会的失败后，他对诸国上层抱有强烈的不信任感，对自上而下的变革也失去了信心。如今的他更倾向于提升民众的知识水平和对新技术的接受能力，在适当时机引发自下而上的典范转移。”
“可这样一来也很容易演变成自下而上的暴力革命吧。”
亲卫队队长处理过不少类似的案件，对这类事件有着高度敏锐的嗅觉。
“他当然清楚这一点。”
一直在敲击桌面的手指停了下来，李林说到:
“对他来说，就算变成波及整个世界的革命与战争，也好过世界就这样僵化窒息下去。与其日后后悔‘那个时候为什么没有那么干’，还不如竭尽所能的将变革的种子播撒到整个世界，默默守护、等待着革命的种子冲破帝国设置的种种桎梏，给这个世界带来崭新的未来。”
“宏大、美好、充满希望，听上去就像小孩子的白日梦。”
“也不能这么说啦。”
李林朝尼德霍格摆摆手。
“革命家这种生物，原本就多为浪漫主义者。”