监视科的核心工作是：在没有证据或证据不充分的情况下，对嫌疑人进行不犯法的监视工作。
这里的关键词是：不犯法。
其中包括：合法行为和不合法也不违法的行为。
司法工作依据法律界限主要分为三个工作范围：合法、违法、不合法也不违法。
合法的司法工作很普遍，检方和警方展开的都是这部分工作。
违法的司法工作也存在，例如警察在没有搜查令的情况下，强制搜查嫌疑人住所，这种行为就属于违法行为。
当然，这种违法行为是明文禁止的，且随着执法水平的不断提高，这类违法行为正在逐渐减少。
最后一种便是不合法也不违法的司法工作。
这种行为常见于审讯过程中，审讯者为了获取信息，通常会利用一些不合法也不犯法的手段询问被审讯者，从而达到目的。
金允浩以前也用过这种审讯手段，至于其他司法工作者或多或少也曾经有过此种行为。
这种行为会产生争议，对执法者来说是一个不小的负担，因此并不会常用。
但是对监视科来说，这种不合法也不违法的行为却要大规模运用。
而如何判断行动是否违法、如何确保行动不违法等问题，是重中之重。再加上跟踪行动需要高超的技巧和素质。
因此，监视工作要求指挥者和执行者有较高的专业素养。
目前来说，韩国警方内部没有成规模的人员符合跟踪组的工作要求。
这也是金允浩最为头疼的地方。
了解情况后，尹国洪也跟着犯难：“是啊，不但警方内部没有，即便是我们检方内部也没有这种专门从事跟踪工作的人。”
申东海在一旁弱弱的问了句：“刑警办案时，不会经常跟踪嫌疑人嘛？刑警也不行？”
金允浩摇了摇头，果断否决：“不行！刑警所谓的跟踪只是最初级的，目的主要是了解嫌疑人的活动范围和社会关系等简单问题。
而拟成立的监视科的跟踪任务则要复杂许多，不单要掌握嫌疑人的活动范围等基本问题。还要以跟踪的方式调查取证。
两者的难度水平不再同一层次。
另外，刑警的工作作风比较粗放。
在有法律依据的前提条件下，让他们跟踪嫌疑人还不会出现太大问题。可一旦没有法律依据，这种粗放的工作作风就会坏大事。”
金允浩没有继续细说。但申东海听明白了，也想明白了。
想了想也是，刑警没有接受过专业训练，从事那种专业的跟踪工作还真的不合适。
另外他们的司法工作气息也太过浓郁，很容易被人认出来。从而暴露跟踪行为。
“可是韩国境内有专门从事跟踪工作的人吗？”申东海问了句。
金允浩没回答，一旁尹国洪接过话题：“有！NIS——韩国国家情报院就有大批特工，其中很多特工就从事过跟踪工作。”
这点也是尹国洪刚刚想到的，他转头看向金允浩，问道：
“金次席，您考虑过NIS的特工吗？”
金允浩点了点头：“考虑过。目前来说，也只有NIS的特工能符合跟踪组的选人标准。”
申东海有些不明所以，问道：“那这个问题不就解决了吗？我们去NIS挑人不就完了？”
“哪有这么简单。”金允浩回道：“首先是手续问题，监视科还没有正式成立，在办理手续方面就会出现一些问题。而那些特工也不见得愿意来。
其次。即便找到合适的特工，他们也愿意来，但NIS愿不愿意放人也不好说。
最后，也是最困难的一点，NIS怎么说也曾是韩国最大的行政特务机构，那么多特工，我们要如何挑选？”
他所说的前两个问题其实还好办，大不了让朴国权和警方出面解决，跟踪组要的人也不多，相信问题不大。
最难的还是这个选人标准。金允浩也是大姑娘上轿头一回，一时间真想不出合适的选人标准。
“嗨，原来是这个问题啊！这有什么难的，大不了我们将所有的特工都面试一遍。看哪个好选哪个不就得了？”
申东海是个行动派，不擅长动脑子。
可是这次，申东海也许真是对的。
与其在这里苦思冥想，却毫无头绪，还不如去现场了解下情况后再做打算。
“好，就按你说的办。先去看看再说。”
………
商讨完主要事情后，金允浩三人当然不会休息、坐等天明。
三人分头查找与跟踪工作相关的法律和知识，力求多了解一些。
半晚时，金允浩还特意给远在美国的老师——保罗教授打去了电话，请保罗给一些指导意见。
保罗是金允浩生命中的一位贵人，不但传授了他微表情学知识，在其它方面对他的帮助也颇多。
金允浩第一次越级晋升就主要仰仗保罗弄来的那封FBI感谢信。
这次，老罗教授依旧没让金允浩失望，他通过与FBI局长良好的关系，给金允浩弄到了不少跟踪方面的资料。
有了这些资料作为参考，再加上他在美国时跟随FBI办案的经历，大致找到了一些头绪。
于是金允浩挑灯夜战，通宵整理、熟悉资料，连夜赶制出一份简单的选人标准。
——
NIS总部坐落于首尔瑞草区大母山，与江南地检厅一区之隔，其主体建筑是建成于1995年的扇形大楼，占地面积56万平方米。
外界公布的数据显示：在NIS总部工作的人员达到8000人。据说连同为其提供情报的线人都算上共有30万人为这个机构效力。
这些都是申东海和尹国洪昨晚查到的相关资料。
金允浩出院后，返回首尔首先便来到了NIS总部。
今天他的目标就是初访NIS，了解一下大致情况。
驱车来到NIS总部后，金允浩一行人接受了最为严格的检查，他们也开始意识到自己来的地方是有多么神秘和严肃。
进入NIS总部后，给金允浩印象最深刻的便是其大楼前一块镌刻着该院院训的石头，上书：“面向自由和真理的无名献身”。
与世界上所有的情报机关一样，NIS也提倡其工作人员作国家的无名英雄。
在院训石头旁还竖有一个NIS牺牲人员的纪念石牌。上面刻有许多星星。
在警卫人员解释下，金允浩了解到：每一颗星代表一个牺牲的情报人员，一共是46颗星……
这些牺牲的情报人员没有名字记载，也没有相关荣誉。正如同NIS的院训一样，在这里工作的情报人员都是无名英雄。
每个国家，每个民族都有自己的英雄。无关国籍和种族，这些无名英雄都值得人们去敬畏。
怀揣着这份敬仰之情，金允浩三人在警卫的陪同下走进了NIS总部大楼。
接待他们的人物级别颇高。居然是主管人事工作的一位副局长。
“欢迎你们的到来，大致情况昨晚警方和检方都已经通报我们了，想不到你这位领导者动作这么快，今天就赶到了。”
金允浩谦虚了一句，说道：“您盛赞了，今天来主要是想了解下情况，勾选下备选人员范围。
您也知道我们这个部门是新组建的，一切都是摸着石头过河，而人员又是重中之重，所以免不了麻烦您。”
副局长一副和蔼的表情。很是和善：“哪里，哪里，都是工作需要嘛。有什么难处尽管提，我们这些特工也随意你挑选。看重哪个给你哪个。
说实话，你选人也是帮我们解决麻烦啊，我个人也希望你们这个部门继续扩大，帮我们多解决一些特工的安置工作…….”
在副局长的解释下，金允浩这才了解对方为何如此热情。
NIS的落寞情况比想象中的还要严重。
因为职能范围不断缩小，业务越来越少了，NIS内部正面临着巨大的特工下岗压力。
原先NIS曾有7000多名特工在一线收集情报。风光一时。如此庞大的人员构成也是NIS曾经最为自豪的一件事情。
可是业务缩小后，这个庞大的人群便成为NIS的巨大包袱。很多特工从海外回国后无事可做，NIS又没有那么多工作安置这些特工。
NIS的主要领导也是为此愁白了头发。
金允浩挑选的人员不多，几个特工而已。
可副局长依旧无比热情的接待。现在能解决几个工作岗位是几个，他不嫌少。
另外，虽然金允浩只挑选几个特工，可一旦监视科发展成监视部，那需求的特工就多了，会是几十个或者上百个特工。
如此就能帮NIS一个大忙。
正因为对金允浩和监视科有着这种期待。副局长才会如此好说话。
当金允浩提出监视科还没有正式挂牌成立，手续方面存在一些问题时，副局长毫不在意的摆了摆手：
“这些都是小问题，既然警方和检方联合推动此事，手续问题就不大，早晚的问题而已。
而且我们的特工也不会在意这些问题，他们都习惯于默默工作，对于那个小小的工作证，真的不在乎。只要有工资就可以。
不怕你们笑话，很多待岗特工已经连续好几个月只领取基本工资了。很多人都是有妻儿的，生活压力太大。
我们真是愧对这些默默付出的人啊……”
为了避免这位话唠副局长多说，金允浩立马做出保证：“您放心，虽然手续存在一些问题，但工资待遇不会拖欠，而且非常优厚。”
金允浩说这话只是想打断副局长的诉苦，也让对方安心，却不成想这话给他惹出一个小的麻烦。(未完待续。)