围攻徐城的日军各部开始返回驻地，而日军派遣军总司令部这里，大将总司令官板垣征四郎亲自下达命令，他要求中部方面军军以上将官以迅速赶到金陵市，参加总司令部召开的作战会议。
中部方面军大将司令官多田骏得到电文后，他迅速通知12军司令官内山英太郎，13军司令官永津左比重，要求他们迅速赶到金陵市，这两名军司令官得到消息后，立即乘坐飞机赶到金陵市。，
日军高级将官准备在派遣军总司令部召开会议，而此时在徐城这里，苏皖豫鲁游击纵队司令部里，各旅各团的团长政委已经全部赶来了，干部们围坐在一起，每个人脸上都带着疲惫表情，不少团长政委都带着伤痕，甚至有的团长政委都没有办法全部赶来参加会议。
司令部参加这次会议的人员有不少，除了苏阳、常德厚、楚民海、李振华、王富贵等主要干部外，参谋长赵乐荣，副参谋长幕汉臣，参谋处长沈洋，情报处长方天翼等人全部列席参加了会议。
自从加入到鲁省军区编制后，苏阳曾经指挥部队先后前往到冀省和鄂省作战，这两次作战苏阳联合友军部队给日军部队带来很沉重的损失，日军北部方面军和11军受到重创，彻底失去了攻击能力。
而在这两次作战种，苏阳部队损失不是很大，部队经过休整后便能够继续投入新的作战中。
但是这一次日军中部方面军的扫荡围歼作战，给苏阳部队带来很大的损失，下属的一些部队，几乎是到了伤筋动骨的地步，其中新编第二旅伤亡最大，整个编制都被打残了。
“大家也都看到了，小鬼子暂时撤退了，但这次作战我们却没有取胜，可以说我们是受到很大损失，而且我们现在掌控着徐城这个战略要地，日军绝对不会善罢甘休的。他们肯定会卷入重来，所以我们现在不要高兴的太早，大家都要有一个心理准备，以做好应对日军再次猛攻。”
看到干部们全部来到了临时的会议室里，苏阳拿起指挥棒来到了地图面前，他指着徐城的位置，表情异常严肃，他着重强调说道，日军的撤离，没有让苏阳有任何高兴，反而让苏阳更加担忧起来。
干部们听到了苏阳的话，一些干部显然是没有预料到这样的情况，他们脸上露出异常惊讶表情。
“天翼，你来介绍一下具体的情报，详细介绍一下日军中部方面军的编制和武器装备。”
苏阳将指挥棒交给了方天翼，随即站在了一旁。
情报处处长方天翼立即站了起来，他接过苏阳手上的指挥棒，随即开始讲解起来。
“根据我们统计各方面的情报来看，日军中部方面军是在其组建后，其用缴获的大批美式武器装备，组建了全新的美式武器装备师团，这样的师团不会少于四个，并且中部方面军掌握着至少两个战车师团，两个骑兵旅团，他们不但具备有很强的作战能力，还可以迅速进行机动。”
“我们情报处联合参谋处进行过一次联合会议，如果日军这些美式武器装备师团和战车师团以及骑兵旅团要一起喜展开行动，他们的攻击能力会非常恐怖，在弹药保障的情况下，他们有能力打垮华夏国任何一个战区，如若他们全部参战对我们实施围歼，恐怕我们也很难应对。”
方天翼来到地图面前，他拿起指挥棒，进行介绍说道。
这个情报是方天翼经过很长时间才了解到的，他这是第一次进行汇报。
干部们听到这个消息后，他们眉头紧紧皱了起来，脸上表情异常凝重。
尤其是新编第二旅的陈江南等干部，他们曾经遭到过日军主力合围，他们也清楚这些部队的恐怕战斗力。
当时如果没有苏阳亲自指挥进行接应突围，恐怕现在新编第二旅部队是彻底不会存在了。
“日军这次撤离，不是他们没有继续攻击的能力，也不是他们无法将我们歼灭，而是他们需要休整，想要集结更多部队，然后以最小的代价，对我们实施毁灭性打击，所以我们这边要提前做出应对。”
这个时候，参谋长赵乐荣来到了地图面前，他接过指挥棒进行说道。
“司令，如若我们以徐城为核心进行发展，这不是将我们束缚在徐城这里，徐城这里战略位置很重要，日军可以从多方面对我们实施攻击，我们留守徐城，简直就是日军的活靶子啊。”
“司令，徐城这里虽然有完善的防御工事，可我们要是在这里留守的话，恐怕很难发挥出我们的长处，日军一旦抽调更多重炮兵和航空兵，我们会彻底处于劣势的。”
“司令，我还是建议我们应该立即分散，前往到广大的农村建立根据地，只要我们立足于农村，积极休整恢复发展，就算小鬼子有优势，我们也能够应对，可在这里，我们只能和日军硬碰硬。”
几名干部等到赵乐荣话音落下后，他们先后站了起来，目光看着苏阳，发表了自己的看法。
方天翼说的这些情况，是让一些干部心里有了忌惮，毕竟日军的实力实在是太强大了。
在他们看来，日军如若将这些部队全部集结到一起，只要苏阳部队做出固守徐城的迹象，那整个部队恐怕是无法抗衡的，甚至可能会全军覆没，他们反而希望可以发挥自己的优势，进行游击作战。
只是这些干部显然是没有意识到，日军两个战车师团，两个骑兵旅团，是具备有很强的机动能力。
对这股日军部队实施游击战等战术，是不会起到任何作用的，而遏制日军战车师团发挥机动能力的，显然就是打巷战，只有在巷战里面，日军的坦克才无法机动，发挥出其最大能力。
“司令，总部首长回电。”苏阳刚刚想要说话，一名通讯兵来到他面前，直接敬礼说道。
苏阳朝着通讯兵回礼，直接点了点头，接过电文看了看，苏阳将电文递给了常德厚。
“同志们，我知道你们的担忧，也知道你们的想法，但是你们也要清楚一点，现在我们所面对的日军部队，是一支武器装备精良，机动性很强的部队，对付这样的部队，我们不能采取老套路，否则会付出惨重伤亡代价。总部首长已经正式批准我们以徐城为核心发展新的根据地，继续和日军做斗争的报告了。”
常德厚看完电文后，他开始对干部们宣传说道。
苏阳和赵乐荣站在地图面前，两个人轻声商议起来。
随着常德厚的耐心讲解，干部们一些对于苏阳固守徐城不理解的想法逐渐的消失了，他们这才意识到了苏阳固守徐城的重要性。
“人在徐城在，人死精神在，我们绝对不会放弃徐城的。”干部们纷纷开口说道。
苏阳和赵乐荣也商讨完毕了，苏阳拿起指挥棒，来到了地图面前。
“现在我们各部都有不同的伤亡损失，接下来我们需要做的就是立即休整补充，鉴于目前的局势需要，司令部在你们到来之前就已经商讨并且申报总部首长同意了。接下来我们会对部队进行划分，各部需要承担不同的作战需求，接下来由政委来宣读总部首长命令。”
苏阳示意示意大家安静下来，他开口说道。
干部们纷纷站了起来，目光朝着常德厚看了过来，而常德厚拿起了一份文件，直接宣读起来。
苏阳等司令部干部之前就已经做出研究，他们将部队进行编组，从而形成有效的作战力量。
苏皖豫鲁四省游击纵队划分成三个支队，
第一支队下辖新编第一旅和新编第二旅，他们负责对徐城外部进行驻守，由副司令李振华负责指挥。
第二支队下辖新编第三旅，骑兵警卫团，炮兵团，他们负责对徐城内部驻守，由司令部直接负责指挥。
第三支队下辖特战旅和骑兵旅，他们负责外围作战，由副司令楚民海负责指挥。
同时政委常德厚，副政委王富贵负责培训各城镇民兵和游击队组织训练，以形成有战斗力的地方组织。
副参谋长幕汉臣，参谋处长沈洋，装备处丁志平，负责协助参谋长各支队指挥官对阵地进行构筑。
常德厚宣读了命令，干部们纷纷敬礼答应下来。
因为是刚刚大战结束，苏阳也没有将干部们继续留在这里，而是让他们直接回去，安抚部队。
等到各旅干部们离开后，苏阳坐在了椅子上，他深深吸了一口气。
“司令，鲁省军区罗司令员发来电文，他知道咱们这边部队损失很大，所以特意从各个游击队抽调了三千人员，补充给我们，另外总部首长那边表示，他们也会给我们补充一些设备和技术人才。”
苏阳刚刚坐下没有多久，常德厚便来到苏阳面前，他脸上带着笑容说道。
听到这两个消息后，苏阳脸上露出了笑容，这些正是他眼下最需要的。