“你觉得汉朝如今的整个体制如何？”谢云飞轻声道。
“效率有些低下。”可卿略一皱眉，直言不讳，“这种体制导致任人唯亲，而且各种职权相互重复分工不明。一个势力初创还好，时间一长便会暮气沉沉，诸多弊端也就暴露了出来。”
她前世于另一方世界也是一代女主，修为、权势皆非常人所能及。谢云飞这么一提，她马上就指出了东汉的问题所在。”
“不错。”谢云飞沉声道，黄昏中他的眼睛闪烁着异样的光彩，“这个王朝的蛀虫太多了。”
他既然要以东汉朝廷为根基，重新打造一个帝国，那就不能容忍吸食国家精血的蛀虫继续存在。“也该到动手的时候了。”谢云飞垂下眼帘，似乎是在思索些什么。
“你要改革体制？”可卿有些惊诧的坐直身子，白皙的肌肤尽数显露出来，“长安及周边几县刚刚平定，这会就要改*革体制，会不会有些急了。”
谢云飞的手在一片雪白上摩挲、蔓延，可卿轻哼一声，身子当即软了几分。
“这会正是时候。”谢云飞正色说道，手中轻薄却毫不停歇。
体制改革这种事情，关乎到一个国家的命脉。决不能上来就在大范围进行，当初的苏联老大哥不是这么完蛋的吗？如今他只掌控了长安及周遭郡县，虽然地盘不大，但确实是最好的改革时机。三万多对他忠心耿耿的精兵齐聚长安一带，他对于长安的控制极其严密。
那么更为容易将措施拓展开来，即便有心存不满之人，谢云飞也能快速发现并将其扼杀在摇篮之中。他打算学习邓总设计师那种方法，自己亲自主持长安的变革。待到稍有成效之后，便逐步推广到各地。
唯有步步为营，才能起到效果。像王莽那样，直接全天下普及，令百姓无所适从自然是要出事。谢云飞改变体制，肯定也会有百姓觉得不适应。
一来，他会派出相应的人员去各地宣传相应事宜。二来，即便出了什么岔子，也不过是长安一带的事情，三万精兵足够扑灭一切。谢云飞也不怕某些豪族在后面捣鬼，实际上他还挺期待这些人捣乱，这样他就有借口没收一堆土地钱粮。
“这就是所谓的让一部分豪族先惨起来。”谢云飞眯着眼睛，嘴角掠起一丝诡异的微笑。
半个月过去了，谢云飞的势力彻底掌控了长安周遭十数个郡县。与此同时，未央宫也差不多修缮完毕。于是满朝文武迎来了迁都之后的第一次朝会。
袁隗身为三公之一，首先向谢云飞禀奏相应事务。
“陛下，”他上前一步，向谢云飞恭敬的奏道：“长安一带连年旱灾兵祸，不少百姓流离失所，以至于卖儿卖女求得片刻可活，还请陛下定夺。”
千万不要小瞧流民，这些平日里老老实实种地的良民，一旦被逼上了绝路。很有可能会聚集在一起，冲击郡县造成极其可怕的后果。黄巾军中就有不少这样的流民，皆是凶悍疯狂之辈。但说到底，若有一口饱饭吃，他们绝不会如此。
“王允、蔡邕何在。”谢云飞沉思片刻，看向下方的王允、蔡邕二人。
“臣在。”
二人上前一步，恭谨的略微弯着腰，等候谢云飞的吩咐。
“本次由你二人主持开仓赈灾。”
这个组合谢云飞是经过深思熟虑的，王允为人圆滑可以较好地处理事务，但有些私心。蔡邕能力虽然差了一点，但却是书生脾气，他二人相辅相成应该不会出什么事情。
“务必要做到公正廉洁。”谢云飞沉声说道，随即补充道：“不仅仅是你们二人要做到那么简单。”赈灾乃是一大肥差，很多官员都盯着这件事情。若是主管之人办事不力，每一层官员都会克扣部分钱粮，那最后落到百姓手中的能有稻壳已经算不错了。
“臣等必竭心尽力。”两个年愈中年的老家伙猛地一弯腰，无比庄重的说道。
“此外，仅仅是赈灾是不够的。”
谢云飞补充道，他打算学习当初罗斯福，以工代赈。召集这些流民，让他们有事可做，每日按照劳动供给钱粮。这么一来，流民聚集之处也会少很多治安上的问题。
他打算将这些流民分成两部分，一部分于当地耕种土地，另一部分开凿水渠。这并非寻常的水渠，谢云飞将派出手下灵兵对每条水渠砖石上篆刻法阵。整个长安周边，共有三百六十条水渠，形成一个大型的阵法，可以操控气候令关中一带不再干旱。
虽不至于将关中一带恢复成上古时期的原始森林，但巩固此处泥沙流失、增添空气湿润度之类的还是可以的。更为重要的是，这个巨型法阵能够调节气候，一旦干涸便会在上空凝聚云层，来一场倾盆大雨。若是遇到涝灾，也会提升气温等等降低相应灾害的发生。
即便谢云飞隐瞒了一部分内容，群臣知晓也是一阵哗然很是兴奋。
“皇甫嵩将军。”谢云飞看向群臣中央一位神情颓然的中年男人，忽的出声道。
“啊？”
皇甫嵩骤然一愣，他原属于何进一方。董卓上台之后对他诸多打压，若非往日好友求情只怕早就身首异处了。天子迁都之事，他也茫然的跟着一道走，却不知道自己的前途如何。本来以为自己就要闲散的度过下半生，没想到天子竟又想起了自己。
“皇甫嵩你什么情况！”杨彪猛地一捣皇甫嵩，后者这才勉强回过神来。
他强行抑制住心头的狂喜，上前一步朗声道：“臣在！”
“开凿水渠之事便教给你了。”谢云飞言语间多有几分劝勉的意思，皇甫嵩也是少有的人才，先前虽属于何进一方。但何进已死，很多事情又何必计较呢。
“臣遵旨！”皇甫嵩颤抖着声音，一时间眼睛都有几分湿润了。谢云飞微微点头，打算命张让送上些赏赐到皇甫嵩那去。 ..