晋天福三年八月初八。万事皆宜。
南平国夔万经略使、黑旗军都指挥使召集高层官员和黑旗军高级将领召开了第一次战略会议。
会议整整持续了五天。
议题涉及到政zhi、军事、民生、商贸等等各个方面。
各方势力都在关注忠州，都想看看这刚刚崛起的新势力究竟在战后会有什么样的动向。
会议结束之后。
忠州府第一个动作就非常出人意料。
徐世铭代表忠州府向江陵府提交了一份申请折子。
折子的申请内容是，降夔、万、安、忠四州为夔、万、安、忠四县，将夔、万、安、忠四州合为一个州，州府定在忠县，命名为“庆州”。
本来这申请之事是合乎规矩的，批准不批准自然是南平王高从诲的事。
但不合规矩之处在于忠州府竟然在未获批准之前，自行命名一个州名，这就相当不合规矩了。
于是，更出人意料的事情发生了。
数天后，江陵府批复——准。
庆州府自此正式开衙建府。
降州为县的举措既缓解了四州缺少得力官员的问题，也减轻了州府的薪钱负担，虽然也引起了官僚士族等既得利益阶层的非议，但在庆州府二万五千黑旗军强大军力震慑面前，终究不敢有所动作。
紧接着，庆州府一系列动作让人更出乎意料。
次日，庆州府发布命令设立技能学术署，向原夔、开、万、忠四州所辖的一十七县及归州二县发布告示，招募人才，凡有才者，无论出身、籍贯，都可毛遂自荐，择优取用。同时行文布告天下吸引各地人才流入庆州。高薪招募各种技能人才进署传教，免费向庆州府所属百姓传授。
无忌现在缺的不单单是人才，而且是只要是活人，他都缺。蜀军的俘虏确实为他解决了兵源问题，不需要在百姓中招募精壮，保证了民生。但现在他需要的各行各业的人才。要趁这短暂的太平时间，画出一副令自己满意的画，无疑是高难度的。
没有人才，除了吸引外势力的人才之外，唯一的途径就是自己培养，培养人才需要太多的时间，受军医署的启发，庆州府采用缺什么补什么的策略，迅速培养单技能的人才以充实日常政务。没有时间培养一代人，那就节约时间去培养有一技之长的人，这就将需要十年、二十年的时间迅速缩短到一年甚至数个月。
庆州府发布命令设立军工署，下设火器院、攻城器械院、铜铁冶金院。
其后，又成立商贸行会，专施与各势力之间的贸易往来，当然重点在于军火贸易。
在夔、万、忠三县都处于长江航道之中，庆州府便在这三县建设码头，利于各地商贸。
并整修拓宽归、夔、万、忠之间的官道。
同时，整编原蜀军水师三千余战俘，组建庆州水师，归于州府直辖。
而三个营的护商队在百里无忌心中一直举棋不定。
这支队伍的来源是百里元望任南平都指挥使时，进过六年时间慢慢向百里无忌输送的军中精锐和百战老兵，其作战能力和忠诚心勿容置疑，但这支队伍一直以护商队的形式游离在外，六年来没有经过正式的训练，并且年龄参差不齐，最大的已经四十。
百里无忌一直希望拥有一支象高顺麾下“陷阵营”那样的特战队，又想拥有一支精锐的骑兵部队。可手中只有从蜀军缴获的不足八百匹的战马，战马在荆南之地可是稀缺之物，有钱也买不到，市面上一二百两一匹的马那都是些只能用做拉货的劣马。
将护商队解散重编成一支骑兵，必然会淘汰四成护商队的士兵，这无论是护商队士兵、还是百里无忌的内心都过不去这个坎。
思忖再三，百里无忌还是将这支队伍整个保留。
这支队伍需要一个好将领。
百里无忌心中早已经有了人选——百里康。
于、云、马三人不做考虑，黑旗军离不开他们。
百里义是个勇将，但无谋。
百里康不同，此人自小随百里无忌既习文又习武，虽说在众人眼中是个半吊子，但谁又知道他不是在掩饰呢。
百里无忌小时候与人打架不也一样躲在高家兄弟后面吗？
有高个子顶着，何必自己出头惹麻烦？这是百里无忌经常和百里三兄弟说的话。
召来百里康，整整与他聊了一个晚上，详细地叙述了自己创建这支队伍的初衷及这支队伍今后的训练思路后，百里康打着哈欠说道：“大郎，你太??铝耍?判陌桑?抑?涝趺醋隽恕！?p> 九月初一。晴。
新设立的军营。
百里无忌站在点将台上，百里康站在身后。
召集齐全部护商队员之后。
百里无忌开始训话。
“护商队这个名字不好听不威风，是不是？某也觉得不适合你们。”
护商队队员都熟悉这个在军营长大的原荆南军都指挥使之子，不是普通的熟悉，那是太……熟悉了。所以，百里无忌话音刚落，下面便窃窃私语起来，有个胆肥的大声说道：“说起来我们才是使君的老人，你们说是不是啊？为何使君让黑旗军这么威风，却委屈了我们这帮老人。”
“所以，今天我来了。”百里无忌回答道。
队伍中又响起一个声音：“听说使君要整编护商队，可是将我们编入黑旗军啊？我们这些人在一起惯了，还望使君整编时别将我们打散了。”
“不，不会，某今天来是给你们带来了一个新名字。”百里无忌顿了顿，找一找感觉。
“特战都！这名字威风吧。”
“够威风！”下面齐声应道。
百里无忌挥了挥手，二十辆牛车满载着军械停在队伍面前，紧接着七百多匹战马也陆续地停在队伍侧边。
这些护商队员那可都是些老兵pi子，这战马制式军械的份量自然是不用多说，那一双双发红的眼珠如同一个孤寡十年的鳏夫见到了一个不穿衣服的女人。
“制式骑兵刀、骑兵铠甲、战马、双倍的军饷，想要吗？想要都是你们的。”